联合国人居署、人道协调厅、人权事务高专办、难民署、粮农组织及挪威难民理事会星期五联合发布了《难民及流离失所者住房及财产归还手册》,为各国在冲突过后归还返乡难民和流离失所者的住房和财产的工作提供指导。

潘基文秘书长在6月20日世界难民日到来之际发表致词指出,今年纪念难民日的主题是“活生生的人,活生生的需要”,它强调难民蒙受的巨大损失,同时也强调人道主义界要帮助他们,仍然任重道远。

亚洲城手机唯一官网,人居署指出,归还难民和流离失所者在冲突时期失去的住所和财产是帮助人们在冲突后恢复正常生活、推动可持续增长的重要因素之一。返乡的人们如果能够尽快收回失去的财产,就能早日利用自己的财产进行投资,摆脱对于救济的依赖。因此,可靠、公正的住所和财产归还机制的重要性不言而喻。

潘基文在致词中说,环顾世界,数以百万计的人因暴力、迫害和冲突而无家可归。其中的大部分人和大部分家庭来自发展中国家,他们也特别容易受到当前这场全球经济危机的严酷影响。

但是,目前的人道主义救援工作在帮助难民和流离失所者收回自己的住所和财产方面还存在很多障碍。无论是正式的法规还是不成文的惯例,住所和财产的归还机制对人道主义工作者来说都比较复杂;因此,这方面的问题要么被完全忽略,要么是单独地按个案来处理,缺乏可靠的评估机制和相应的解决方案。

他指出,在满足难民在住房、保健、教育、粮食、清洁水、卫生和不受暴力和虐待侵害等基本需要方面,目前还存在着差距。弥补这些差距和其他许多差距需要决心和行动。国际社会必须团结一致采取应对措施。在当前经济危机使人道主义预算和发展预算备受压力之际,这样做更具有重要意义。

本次发布的手册旨在为各国政府官员、国际组织和非政府组织的员工及民间社会人士等有可能处理住所和财产归还事务的相关方提供指导,向他们介绍住所和财产归还方面的国际标准,帮助他们更好地理解和保护难民和流离失所者的相关权益,促进归还工作顺利进行。

联合国难民事务高级专员古特雷斯6月19日也指出,当前时期对于全球来说都充满了不确定性,但对那些由于冲突和迫害而背井离乡的难民及流离失所者来说尤为如此,他们不仅失去了住所和生计,还失去了自己的亲友、社区和祖国,国际社会必须铭记他们属于地球上最脆弱的人群。

联合国难民署6月16日发布的年度报告指出,2008年全球共有1600万名难民和2600万名境内流离失所者,尽管总数比2007年下降了70万,但2009年上半年斯里兰卡、巴基斯坦、索马里等国家新出现的大批流离失所者远远抵消了2008年减少的数量。

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