拟改判干部无罪却又“反水”,法院说明理由又何妨

纪委书记因“贪污”入狱喊冤15年 法院曾“拟改判无罪”又“反水”

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央广网扬州7月3日消息据中国之声《新闻纵横》报道,近日,央广新闻热线收到江苏扬州市广陵区21名党员干部实名反映的书面材料。材料称,扬州市中级人民法院在审理扬州市湾头镇原纪委书记祝士成贪污一案中,认定事实错误,是一起冤假错案。

面对这起波澜骤起的陈案,扬州中院方面不妨对“反水”原因给出解释和说明,以免“阴谋论”“内幕说”顺着这起原本并不复杂的案件枝丫丛生。

相关法律文书显示,祝士成被法院认定贪污4万,判处有期徒刑3年6个月。2003年4月,扬州市广陵区法院作出一审判决后,当年8月,扬州市中级人民法院决定不开庭审理,对祝士成的上诉作出维持原判的刑事裁定。

中国之声日前报道的一起判决“反水”事件,引起舆论关注。

记者调查发现,法院对祝士成的判决和事实认定,在当地引起较大非议。2006年,扬州市人大常委会对此案启动个案监督程序,扬州市中院向扬州市人大常委会汇报称,这是一起冤假错案,将再审改判无罪。但事后法院却“反水”,实际做出的结论和向人大汇报的结论自相矛盾。

亚洲城手机唯一官网,原扬州市湾头镇纪委书记祝士成,被扬州市广陵区法院认定贪污4万元,2003年4月一审判处有期徒刑3年6个月,当年8月扬州市中级法院维持原判。祝士成出狱后向扬州市人大常委会申诉,2006年该常委会启动个案监督程序,当年7月扬州中院向其提交拟提起再审、改判无罪的报告。然而,半年后,扬州中院给出了驳回申诉通知书。

罪与非罪,法院为何前后不一?

应当说,出现判决“反水”事件,锅不一定就得由涉事法院来背。在该案中,当事人不通过司法程序而是向人大“喊冤”,与当时刮起的人大进行个案监督之风有关。

记者走访了此案涉及的多位核心当事人,他们均表示,法院判决认定的事实和实际情况有较大出入。而更引起注意的是,祝士成手中的一份《关于祝士成贪污一案的审理报告》落款是扬州市中级人民法院审判监督庭,2006年7月4日。这份报告认为,“原判认定被告人祝士成侵吞公款4万元,其行为已构成贪污罪事实不清,证据不足。拟对本案提起再审,改判祝士成无罪”。

但由于人大监督个案并没有完整的法律程序,已经被及时叫停。否则,很难想象,向人大负责的涉事法院向人大进行拟提起改判无罪的报告后,竟然敢出尔反尔。

祝士成称,他出狱后,曾向扬州市人大常委会申诉,引起了时任扬州市人大常委会副主任张阶平的关注。这份报告就是当年扬州市中院向扬州市人大汇报的材料,扬州市人大当面向他进行了通报。

扬州中院选在时任人大常委会副主任张阶平退休后“反水”,固然有程序上的原因,也不排除张阶平具体抓这件事方面的原因。至于有21名党员干部向媒体反映该案是冤案,在拿出确切证据前,很难说就比生效裁判更可信。毕竟,贪污是一种相对隐蔽的行为,这21个人在祝士成经手相关款项时是否全都在场,其证词是否全部可信,也仍待查证。

祝士成:人大张阶平等有关领导就向我说了,说现在市中院已经跟我们汇报过了,汇报的材料就是这个调查的审理报告,最终的结论你看一看,就是提起再审,宣判无罪。当时一看这个报告,我就拿了一份。

经过检察机关和审判机关两个专业部门的专业审查与认定,以及基层法院和中级法院两审以及再审审查,甚至还有纪检部门的先期介入并把犯罪线索移送司法机关等那么多环节,按理说,本该比案外人更能作出精准认定。当然,也不排除某些特别的情况。

祝士成称,当时他认为这份材料很重要,就在人大的一间办公室找人复印了一份。记者注意到,这份报告共有15页,虽然有落款单位和日期,但没有加盖公章。这份报告里面的内容详细,对案件事实分两部分进行了论证,罗列了“检察机关起诉称、原判认定、复查认定的事实”等内容,还有对原判证据的分析认定。记者就这份报告的真实性,向时任扬州市人大常委会副主任张阶平求证。张阶平说,这的确是当年法院向人大汇报的内部材料。

所以,如今至关重要的问题在于,涉事法院提交了拟再审、改判无罪的报告后,为何会“反水”?其中的原因是什么?是该法院知错不改,还是顶住了人大个案监督的压力,坚持认定犯罪事实?

张阶平:当时是作为一个内部材料给内司委,内司委给祝士成看了以后,他可能复印去了。

遗憾的是,扬州中院不但对人大汇报有头无尾,只提交了拟再审改判而未提交“反水”原因的报告。报道说,扬州中院也不接受媒体采访,不对“反水”问题作出说明。或许,对于该案有作出决定的详细报告,或者审委会讨论案件笔录,记载着详细情况。将其公布出来,一切就会一目了然。

张阶平告诉中国之声记者,祝士成不服法院判决,曾向扬州市人大提出申诉,扬州市人大对此案高度重视,就集体履职启动个案监督程序。

给出完整的裁决理由而不是仅仅给出结论,才能让人信服。很多国家也都是在裁判中把不同法官的意见与理由详细公开,而不是只给出一个整合性意见,所以对于这种观点性的审理报告、案件研究或讨论笔录,按其性质是应当公开的,不宜作为审判秘密不许查阅。

张阶平:我们挺慎重的,首先请内务司法工作委员会,它里面还有一个法律专家咨询组,大家都来研究这个案件。大家都认为这个案件是个冤案,对祝士成来讲,不构成贪污。我们形成共识以后,就把法院的分管院长、庭长和办案的同志召集来,当面交换意见。

如今,面对这起波澜骤起的陈案,扬州中院方面不妨对“反水”原因给出解释和说明,以免“阴谋论”“内幕说”顺着这起原本并不复杂的案件枝丫丛生。

张阶平到人大任职之前,曾担任扬州市检察院检察长多年,从人大退休后又担任扬州市法学会会长多年。他告诉中国之声记者,人大的法律专家咨询组和扬州中院的有关同志,就此案多次交换意见,在研究此案的专题会议上,扬州市中院向扬州市人大明确表态,此案将再审改判无罪。

也只有公开回应公众、媒体的追问,或把相关材料公开在阳光下,让裁决经得起检验,才能挽回公信,消除疑虑。本质上,这起“反水判决”事件,也是对司法公开之于司法公正重要性的一次提醒。

张阶平:最后法院有一个分管院长叫张森荣,当时明确表态,说这个案件我们回去改。因为当时人大监督的力度很强,所以说他们当时也答应,就是回去后履行一个手续。已经作为一个无罪判决了,就剩一个手续和一个程序问题。

□吴元中

几个月后,张阶平到龄退休。而祝士成等来的却是扬州市中院驳回其申诉的通知书,法院又认为祝士成的申诉不能成立,原刑事判决和裁定应予维持。

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扬州市中院向人大汇报的结论和实际做出的结论相互矛盾

知情人士告诉记者,“之前就有张阶平离任的风声,人家在等”。

扬州日报记载,张阶平正式辞去扬州市人大常委会副主任职务的日期是2007年2月5日,7天后,扬州市中院对祝士成作出驳回申诉的通知书。扬州市中院向扬州市人大汇报的审理报告作出的时间是2006年7月,到扬州市中院正式作出结论是2007年2月12日,两个时间相差半年多。

时任扬州市人大常委会副主任张阶平:当时总以为有一个过程。回去他还要汇报、还要再走程序,审判委员会还要研究,所以我们就等这样一个过程。后来就在这期间,我办了退休手续。退休以后也就不便过问了。后来考虑到可能张森荣(时任扬州中院副院长)也退休了,退休以后对这个案件可能有些影响,但照理讲这是没有道理的。

今年已年过70岁的张阶平说,虽然他已退休多年,但此案让他印象深刻,记忆清晰,人大当年对此案的个案监督非常慎重,多次研究,扬州市中院也向人大承认办错了案。对于扬州市中院的“反水”,张阶平说,如果扬州市中院当年内部经过审委会讨论等程序,也有可能改变之前向人大汇报的结论,但结果必须向人大汇报,但人大没有收到这方面的报告。

张阶平:可能是有这个可能,但是人大内司委没有收到这样一份报告。因为当时我们形成了共识的,当时一致认为,就包括他们法院的分管院长都认为这是个冤案。

祝士成贪污案前后结论为何大相径庭?

祝士成贪污一案,扬州中院向扬州人大作出将再审改判无罪的结论,到正式作出结论这期间的半年多时间里,内部经过怎样的办案程序?前后结论为何大相径庭?

扬州市中院分管新闻处的办公室主任宋晓波称,经过请示,扬州市中院不接受媒体对此案的采访,也没有必要向公众解释说明此案存在的争议。“已经经过一审二审,包括申诉所有程序的,生效判决,不接受采访。”

在记者提出质疑时,宋晓波给出的回应是:“是没有道理,决定采访不采访,权力不就在法院吗?”

“你手里的审理报告不太符合我们法院常规的审理报告形式。”此外,宋晓波还表示,记者手中的审理报告,只有办案人员才能看到,是办案机密,不对外公开。

当记者追问正常的审理报告形式应该是什么样时,宋晓波回应称:“审理报告后面都有承办人,哪个人办的,都有名字。”

但对这份审理报告的真实性,宋晓波主任没有肯定,也没有否定。

对于记者提出的审理报告是如何形成的?办案人员知否之情时?宋晓波给出的回答却是:“只知道这个案件适不适合接受采访。”

面对媒体采访,当事法院拒绝是否应当

法院在什么情况下才可以拒绝接受媒体采访?相关文件显示:一般为正在审理的案件,涉及国家秘密、商业秘密以及当事人隐私的。此外,根据最高人民法院《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》,人民法院应当主动接受新闻媒体的舆论监督。

在被告人祝士成的法律代理人梁辉看来,法院不接受采访,是不敢正面对待案件存在的问题。

梁辉:新闻媒体监督本身是好事,可以通过新闻媒体把这个判决所依据的事实、证据、理由说清楚,更能论证判决的正确性,好让当事人认罪服法服判,社会信服法院的这个判决。

中国刑事诉讼法学研究会会长、中国政法大学诉讼法学研究院院长卞建林详细翻阅了此案的案卷材料后,对中国之声记者表示,扬州市中院应当接受媒体采访,向公众说明此案存在的疑点。最高人民法院特约监督员、中国人民大学法学院教授陈卫东也认为,扬州市中院不接受媒体采访的理由不能成立。

陈卫东:这个案件判决已经生效,而且这种采访以不泄露国家秘密、当事人的隐私和商业秘密为前提,本案也不存在这些问题。当事人一直申诉,法院应当配合说清楚,接受采访可以向社会说明真相,这也是最高法院在这一轮司法改革中强调司法公开的重要内容。

记者深入调查发现,祝士成贪污一案,事实并不复杂,关键证据也不缺失,所有人证都健在,多项证据印证法院认定的事实存在问题。此外,记者发现案件背后存在多处不符常规的地方。一起陈年旧案,15年,都没有让被告人息诉罢访,案件之外究竟存在怎样的隐情?中国之声将继续关注。

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